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《城市社区kok电竞体育(中国)有限公司管理办法》解读

2020年12月7日

国家kok电竞体育(中国)有限公司局、民政部在充分调研、研讨、广泛征求意见的基础上,根据《中华人民共和国kok电竞体育(中国)有限公司法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规,共同制定了《城市社区kok电竞体育(中国)有限公司管理办法》(国家kok电竞体育(中国)有限公司局、民政部令第11号)(以下简称《办法》),于20151123颁布,自201611日起施行。

《办法》的颁布,是贯彻落实中办、国办印发的《关于加强和改进新形势下kok电竞体育(中国)有限公司工作的意见》,进一步做好kok电竞体育(中国)有限公司工作的一项重要举措,也是按照国家kok电竞体育(中国)有限公司局印发的《国家基本专业kok电竞体育(中国)有限公司目录》要求,加大对专业kok电竞体育(中国)有限公司的业务监督指导力度,推动专业kok电竞体育(中国)有限公司工作深入开展的一个重要成果。同时,《办法》的颁布,也为加强城市社区kok电竞体育(中国)有限公司管理,确保城市社区kok电竞体育(中国)有限公司真实、完整、安全、有效利用,推进依法治档和城市社区建设发展提供了有力的法制保障。

一、出台《办法》的背景和制定过程

20001119日中办、国办转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》(中办发200023)后,全国城市和谐社区建设拉开了帷幕。2010826日中办、国办印发了《关于加强和改进城市居民委员会建设工作的意见》(中办发201027),使城市和谐社区建设掀起了新的高潮。自2000年中办23号文件发布以来,国家kok电竞体育(中国)有限公司局和民政部一直密切关注城市社区建设的进程,考虑制定城市社区建设方面的kok电竞体育(中国)有限公司管理办法或kok电竞体育(中国)有限公司工作指导意见。2010年中办27号文件发布之后,城市社区建设进入了一个新的发展阶段,社区工作逐渐成熟、规范,基本具备了制定办法规范城市社区kok电竞体育(中国)有限公司管理的条件。

2011年3月,国家kok电竞体育(中国)有限公司局馆室司和民政部kok电竞体育(中国)有限公司馆启动了《城市社区kok电竞体育(中国)有限公司管理办法》的制定工作。在汇总、学习社区建设方面的重要文件材料和借鉴地方出台的一些社区kok电竞体育(中国)有限公司管理办法的基础上,经分析综合,起草了《办法》草稿,并征求了民政部基层政权和社区建设司的意见。20126月,召开了国家kok电竞体育(中国)有限公司局馆室司、民政部kok电竞体育(中国)有限公司馆、民政部政权司、9个省(市)民政部门代表和社区代表参加的座谈研讨会,对《办法》草稿进行了认真的研讨,会后根据大家的意见修改了《办法》,形成征求意见一稿。

201356月份,又选取东南、西南、东北、西北片区4个省(直辖市)包括浙江、重庆、辽宁、陕西共10个典型社区进行了实地调研,召开了10次社区工作者参加的座谈会,涉及社区共88个,并下发调查问卷进行了数据分析。根据调研情况,又对《办法》进行了精心修改,形成征求意见二稿。201396日经民政部kok电竞体育(中国)有限公司馆馆长办公会讨论后形成征求意见三稿。征求全国民政系统意见后,按照反馈情况进行了修改。2013年底至20142月,国家kok电竞体育(中国)有限公司局通过网站向全国kok电竞体育(中国)有限公司系统征求了意见,并根据各地kok电竞体育(中国)有限公司部门的意见进一步对《办法》进行了修改。

国家kok电竞体育(中国)有限公司局法规司根据《办法》适用范围广和基础作用大的特点,提议将《办法》由规范性文件上升为部门规章,经征求民政部同意,决定以国家kok电竞体育(中国)有限公司局和民政部联合规章的形式出台,这将使城市社区kok电竞体育(中国)有限公司工作得到民政工作主管部门的协作,在推进力度上有所加强,有助于建立合力推进社区kok电竞体育(中国)有限公司工作的长效机制。

二、《办法》的重要意义

制定颁布城市社区kok电竞体育(中国)有限公司管理办法,对于进一步规范城市社区kok电竞体育(中国)有限公司管理,维护社区党组织、居民委员会、社区社会组织(以下简称社区各类组织)和居民的切身利益,更好地服务和谐社区建设,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

(一)有利于规范城市社区kok电竞体育(中国)有限公司的科学管理

社区kok电竞体育(中国)有限公司是社区工作各方面的真实记录和反映,涉及到组织、宣传、环保、卫生、公安、司法、城建、工商、文化、教育等几乎所有的社会性问题。社区kok电竞体育(中国)有限公司门类齐全,有文书kok电竞体育(中国)有限公司、科技kok电竞体育(中国)有限公司、会计kok电竞体育(中国)有限公司等;内容丰富,有社区党群管理、社会组织、行政管理方面的内容;来源广泛,以社区党群组织和社区居委会kok电竞体育(中国)有限公司为核心,联结社区内所有单位以及著名人士kok电竞体育(中国)有限公司;载体多样,既有社区所在政府部门印发的“红头文件”,又有选民登记和选票,还有各种荣誉奖章、奖牌等。多年来,城市社区kok电竞体育(中国)有限公司工作取得了很大的发展,对服务和谐社区建设发挥了极大的促进作用。但是,由于社区普遍设立、发展较晚,形成的kok电竞体育(中国)有限公司资料种类多、数量大,同时各地的经济社会发展状况不平衡,使得各地社区kok电竞体育(中国)有限公司管理存在不同差异。《办法》的制定实施,必将进一步推进城市社区kok电竞体育(中国)有限公司管理的规范化水平。


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